El Consejo Parlamentario

La elaboración de la Ley Fundamental de Bonn (Grundgesetz), la constitución de la República Federal de Alemania (Alemania Occidental) después de la Segunda Guerra Mundial, no fue obra de un pequeño grupo de individuos, sino más bien de un órgano representativo conocido como el Consejo Parlamentario (Parlamentarischer Rat).
Este Consejo Parlamentario estaba compuesto por miembros designados por los parlamentos de los once estados (Länder) de la zona ocupada por los aliados occidentales. Fueron 65 miembros, de los cuales, sólo cuatro eran mujeres (Elisabeth Selbert, Frieda Nadig, Helene Weber y Helene Wessel), lo cual es un indicador de la escasa participación política que tenían las mujeres en aquella época. Algunos de los miembros del Consejo Parlamentario fueron después importantes personalidades del mundo de la política, por su influencia y peso en el escenario político alemán y europeo. Por ejemplo, Konrad Adenauer, más tarde fue el primer Canciller de la República Federal de Alemania, Adenauer jugó un papel fundamental en la redacción de la Ley Fundamental y en la dirección de las políticas de posguerra de Alemania Occidental. Carlo Schmid, miembro del Partido Socialdemócrata de Alemania (SPD), Schmid fue una de las figuras clave en la formulación de muchos de los principios democráticos y federales de la Ley Fundamental. Theodor Heuss, un miembro del Partido Democrático Libre (FDP), Heuss fue elegido primer presidente de la República Federal de Alemania en 1949.

Estos son solo algunos de los nombres más destacados, pero es importante recordar que la Ley Fundamental fue el resultado de un esfuerzo colectivo y de compromisos entre varios partidos y líderes políticos. El Consejo Parlamentario reflejó un amplio espectro de opiniones y tendencias políticas, lo que fue fundamental para garantizar que la Grundgesetz fuera plural y aceptada y respetada en toda Alemania Occidental.

La primera sesión del Consejo Parlamenario tuvo lugar el 1 de septiembre de 1948 en la gran sala del Museo König, en Bonn. Posteriormente se reunieron al sur de Baviera, en la bella Herreninsel (Isla de los Señores). Finalmente, sede de las reuniones fue la sala del pleno del Bundestag, en Bonn, como anticipando que esa ciudad sería la capital de la nueva república.

 
El texto final de la Grundgesetz fue aprobado el 8 de mayo de 1949 y aprobado el 12 de mayo por los gobernadores militares. Pocos días después fue aprobado por los parlamentos regionales y finalmente, el 23 de mayo de 1949, la Ley Fundamental fue proclamada por el Consejo Parlamentario. Ese mismo día entró en vigor en las tres zonas de ocupación y en Berlín occidental.

Un aspecto, no menor, es por qué los parlamentarios optaron por llamar al nuevo texto “Ley Fundamental” (Grundgesetz) y no “constitución” (Verfassung), tal como se la llamó en la RDA. Los padres y madres de la Ley Fundamental nunca perdieron de vista que Alemania era un país dividido y que en el futuro podía llegar a reunificarse. En ese histórico momento optaron por llamarla “Ley Fundamental”, como nombre provisorio hasta que la reunificación, algún día, tuviere lugar. Al producirse la reunificación, el 3 de octubre de 1990, se abrió todo un debate por si el nombre debía cambiar. Pero era tan elevado el grado de aceptación que la Ley Fundamental tenía (y tiene) entre los alemanes que se optó por no modificar el nombre. Sí hubo que modificar algunas partes del texto original, dada la nueva realidad de la Alemania unida. Este aspecto es muy revelador. El presente y futuro de Alemania estaba en manos de auténticos visionarios que dejaron de lado sus diferencias políticas para legislar pensando en la nueva república y también en las generaciones venideras. Eran verdaderos estadistas, en el significado más estricto de la palabra.

Antes de analizar el contenido de la Grundgesetz debemos señalar que las fuentes de la Ley fundamental fueron básicamente dos: la Constitución de Frankfurt de 1848, que nunca entró en vigor. Y la Constitución de la República de Weimar. que rigió entre 1919 y 1933. Ambos modelos contenían un catálogo de derechos fundamentales que sirvieron de base para el nuevo texto.